中國(guó)啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn) 將在全國(guó)建立統(tǒng)一市場(chǎng)
2012-01-11 09:41 來(lái)源: 作者:
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華23日在上海表示,目前已啟動(dòng)了包括上海在內(nèi)的7個(gè)省市的碳排放交易試點(diǎn),為今后“在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)”進(jìn)行有益探索。
解振華是在23日舉行的上海環(huán)境能源交易所股份有限公司揭牌儀式上透露這一信息的。他說(shuō),為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo),中國(guó)將努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。除了繼續(xù)采取一系列行之有效的政策措施外,還要借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),“逐步建立碳排放交易市場(chǎng),探索用市場(chǎng)機(jī)制的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排”。
資料顯示,“十一五”期間,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“單位GDP能耗下降19.1%、節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放15億噸”的目標(biāo)?!笆濉逼陂g,中國(guó)又確定了“單位GDP能耗下降16%,碳強(qiáng)度下降17%”的目標(biāo)。
解振華說(shuō),中國(guó)政府非常重視應(yīng)對(duì)氣候變化,已經(jīng)提出了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。開展碳交易試點(diǎn),已作為“十二五”期間中國(guó)控制溫室氣體排放的重點(diǎn)工作之一,目前啟動(dòng)了包括上海在內(nèi)的7個(gè)省市的碳排放交易試點(diǎn),鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際,探索建立區(qū)域碳排放交易體系,為在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)“進(jìn)行有益的探索”。
作為全國(guó)首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)之一的上海,正在主動(dòng)順應(yīng)“運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排”的國(guó)際主流趨勢(shì),積極推進(jìn)交易平臺(tái)的建設(shè),開展碳市場(chǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。上海市常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄說(shuō),建設(shè)碳交易、排污權(quán)交易以及其他環(huán)保能源權(quán)益交易市場(chǎng),“是一次綜合性的重大機(jī)制創(chuàng)新”。
早在3年前,上海就在全國(guó)率先探索環(huán)境能源交易市場(chǎng)的建設(shè)。2008年8月成立的上海環(huán)境能源交易所,是全國(guó)首家環(huán)境能源交易機(jī)構(gòu),此次改制為股份有限公司,引進(jìn)了英大國(guó)際控股集團(tuán)、財(cái)政部清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心、寶鋼集團(tuán)等10家中央和地方的企事業(yè)單位作為股東。改制完成后,上海環(huán)境能源交易所股份有限公司資金總規(guī)模將達(dá)到2.5億元。
解振華對(duì)它的期許是,“努力發(fā)展成為服務(wù)本區(qū)域和全國(guó)市場(chǎng),并具有一定國(guó)際影響力的環(huán)境資源交易機(jī)構(gòu),不斷提升交易平臺(tái)的綜合能力建設(shè),為中國(guó)的碳排放交易試點(diǎn)提供有益的做法和經(jīng)驗(yàn)”。他說(shuō),中國(guó)應(yīng)該探索建立符合國(guó)情的“簡(jiǎn)單適用”的碳交易體系。
值得關(guān)注的是,財(cái)政部清潔發(fā)展機(jī)制基金此次入股改制后的上海環(huán)交所。此基金戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)主席賀邦靖說(shuō),促成此次入股的原因,是“上海的設(shè)想與基金的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合”。
中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制的專項(xiàng)基金,具有政策性和市場(chǎng)性的雙重功能。相關(guān)人士說(shuō),其主要任務(wù)是“促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和國(guó)際化”,通過(guò)創(chuàng)新和市場(chǎng)這兩個(gè)杠桿,撬動(dòng)更多的社會(huì)資源進(jìn)入應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)域,“逐步把應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)演變?yōu)橐粋€(gè)新興的產(chǎn)業(yè)”,讓低碳經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。
賀邦靖說(shuō),利用市場(chǎng)機(jī)制,不僅可以控制減排,而且可以大幅度降低減排成本。“逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”,已列入中國(guó)“十二五”規(guī)劃。在加快碳市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),還可以大力發(fā)展節(jié)能減排和低碳發(fā)展的核證、咨詢、會(huì)展、金融等新型服務(wù)業(yè),讓低碳產(chǎn)業(yè)真正成為新一輪發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。