2018年，我國(guó)油氣體制改革將從哪些方面繼續(xù)深入推進(jìn)？國(guó)際石油市場(chǎng)將迎來哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？在1月16日至19日召開的首屆“中國(guó)能源周”上，本報(bào)記者從改革、投資、市場(chǎng)等角度，采訪了多名與會(huì)專家。

我國(guó)油氣體制改革將如何進(jìn)一步深入？

張玉清（國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)）：2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，旨在從八大方面入手，對(duì)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深化改革。站在全局謀思路，油氣體制改革應(yīng)達(dá)成國(guó)有企業(yè)為主、民營(yíng)企業(yè)為輔，管住中間、放開兩頭，制定法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率，惠民利民、穩(wěn)定供應(yīng)的總體目標(biāo)。

張大偉（國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任）：油氣體制上游的改革應(yīng)該作為整個(gè)油氣改革的一個(gè)突破口，需要進(jìn)一步完善和探索。要以完善油氣礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度為重點(diǎn)，推進(jìn)油氣上游改革，建議政府層面落實(shí)資源儲(chǔ)量，明確出讓標(biāo)的物，并嚴(yán)格限制油氣探礦權(quán)協(xié)議出讓。

白俊（國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所執(zhí)行所長(zhǎng)）：油氣管網(wǎng)是連接油氣產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。油氣體制中游的改革既要考慮國(guó)家的能源戰(zhàn)略，也要考慮價(jià)格機(jī)制的因素，應(yīng)促進(jìn)市場(chǎng)主體的多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理并逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源的商品屬性。實(shí)現(xiàn)中間環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、公平開放、價(jià)格合理、設(shè)施充足、運(yùn)行高效，是油氣體制中游改革的目標(biāo)。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革及配氣價(jià)格監(jiān)管的政策，中游改革向競(jìng)爭(zhēng)性、獨(dú)立性方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

尹強(qiáng)（中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)）：油氣下游是實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的重要一步，成品油的運(yùn)輸、銷售、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，都要受到其他環(huán)節(jié)變化的影響。下游市場(chǎng)主要呈現(xiàn)三個(gè)典型特點(diǎn)：一是單位成本下降，競(jìng)爭(zhēng)者通過不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈，節(jié)約原料與物流費(fèi)用；二是煉油與零售行業(yè)的重組與合并，零售商業(yè)模式不斷創(chuàng)新；三是地區(qū)性的一體化，一體化價(jià)值鏈的利潤(rùn)比較均衡，縱向一體化的價(jià)值鏈更能優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)的成本。油品市場(chǎng)的開放，與石油價(jià)值鏈、經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈和國(guó)家政治的需求緊密相連。

2018年，國(guó)際石油市場(chǎng)有哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

柯曉明（中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)營(yíng)銷所所長(zhǎng)）：2017年國(guó)際原油市場(chǎng)主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，市場(chǎng)再平衡拉開序幕，尤其是供應(yīng)側(cè)的變化，石油供應(yīng)過剩明顯緩和。一方面，石油輸出國(guó)組織（歐佩克）和非歐佩克部分國(guó)家在2016年年底達(dá)成具有歷史意義的減產(chǎn)協(xié)議；另一方面，美國(guó)2017年增產(chǎn)約30萬桶/日頁巖油，供應(yīng)側(cè)呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。第二，全球需求增長(zhǎng)超出預(yù)期。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸擺脫了金融危機(jī)的影響，印度盡管貨幣改革失敗，但其潛力依然存在。第三，從貿(mào)易角度出發(fā)，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的石油進(jìn)口國(guó)，美國(guó)成為重要的原油出口國(guó)。

預(yù)計(jì)2018年上半年美國(guó)頁巖油還會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)。頁巖油產(chǎn)量對(duì)WTI價(jià)格反應(yīng)敏感，當(dāng)油價(jià)高于55美元/桶至60美元/桶時(shí)，美國(guó)原油產(chǎn)量將出現(xiàn)增長(zhǎng)。此外，非歐佩克國(guó)家的產(chǎn)量將顯著增長(zhǎng)，但數(shù)值不確定性大。隨著高油價(jià)時(shí)期投資的項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，2018年非歐佩克國(guó)家將出現(xiàn)新增產(chǎn)能約200萬桶/日（2017年為170萬桶/日）。新投產(chǎn)的項(xiàng)目主要分布于美洲和歐亞大陸，以海上油田為主?？紤]新項(xiàng)目的時(shí)間和成本差異，預(yù)計(jì)2018年非歐佩克國(guó)家產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)約120萬桶/日至140萬桶/日，高于2017年的70萬桶/日。

歐佩克減產(chǎn)協(xié)議可能會(huì)出現(xiàn)一些動(dòng)蕩。俄羅斯能源部部長(zhǎng)此前曾建議在今年6月歐佩克大會(huì)上，必要時(shí)對(duì)減產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行調(diào)整。阿聯(lián)酋能源部部長(zhǎng)也曾表示今年6月歐佩克和非歐佩克國(guó)家會(huì)公布一個(gè)逐步退出減產(chǎn)協(xié)議的計(jì)劃，但這并不意味協(xié)議立即失效。

2018年中國(guó)的石油需求將會(huì)延續(xù)2017年高增長(zhǎng)勢(shì)頭。盡管去年8月對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)比較悲觀，還有去杠桿與環(huán)境保護(hù)的影響，但去年下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況還是比較良好的。隨著黨的十九大的召開，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更加健康，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從追求速度走向追求高質(zhì)量發(fā)展。

陸豐（上海國(guó)際能源交易中心副總經(jīng)理）：中國(guó)推出原油期貨不是要挑戰(zhàn)WTI，而是要更好地反映亞洲地區(qū)原油供求關(guān)系對(duì)油價(jià)產(chǎn)生的直接影響。可以說，中國(guó)是亞太地區(qū)具備建立原油基礎(chǔ)價(jià)格市場(chǎng)條件最好的國(guó)家，中國(guó)是全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，也是全球最大的原油生產(chǎn)國(guó)之一。我們有很多的資源優(yōu)勢(shì)，要把握住這個(gè)機(jī)會(huì)。在這種情況下，亞洲地區(qū)建立原油基準(zhǔn)價(jià)格市場(chǎng)，有利于東亞地區(qū)原油的主要進(jìn)口國(guó)在原油貿(mào)易中選擇更合適的基準(zhǔn)價(jià)格作為計(jì)價(jià)依據(jù)。

未來石油領(lǐng)域的投資趨勢(shì)如何變化？

王旭東（中國(guó)石油北京石油管理干部學(xué)院教授）：未來石油領(lǐng)域的投資趨勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，上游資源過剩將導(dǎo)致整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)下移。中國(guó)經(jīng)過40年改革開放，已由短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到過剩經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)能過剩的結(jié)果導(dǎo)致上游資源和產(chǎn)品不再增加，資源的盈利能力逐漸下降，利潤(rùn)從廠家向分銷商轉(zhuǎn)移，進(jìn)而向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。雖然我們將石油稱為戰(zhàn)略資源，但是在和平時(shí)期，它更多地是一個(gè)普通的國(guó)計(jì)民生商品，也必然要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

第二，行業(yè)管控導(dǎo)致油品零售終端的稀缺，將使其保持一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的高盈利態(tài)勢(shì)。目前，國(guó)內(nèi)由于行業(yè)管制導(dǎo)致的油站資產(chǎn)發(fā)展的滯后性和稀缺性，推高了油站終端的資產(chǎn)溢價(jià)以及未來的盈利能力。

第三，電動(dòng)汽車是未來出行的一個(gè)選擇，是城市解決環(huán)境壓力的一種解決方案，但并不是一場(chǎng)革命。在未來，打敗燃油車的一定不是電動(dòng)汽車，而是消費(fèi)者的選擇。未來在市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)談判權(quán)的一定是握有客戶的終端，而不是握有資產(chǎn)的企業(yè)。

第四，中國(guó)的零售業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，卻也迎來了一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。由于長(zhǎng)期的高盈利和非開放性，成品油零售行業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值不斷增加。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇、技術(shù)發(fā)展，以及外部資本通過收購、合資、新建或是“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式流入，品牌的集中度和規(guī)模逐步提升。成品油零售業(yè)正經(jīng)歷由非結(jié)構(gòu)化向結(jié)構(gòu)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，未來的加油站不再僅有賣油的功能，而是一個(gè)能源補(bǔ)給站，并且提供能源管理和跨界服務(wù)。從這個(gè)角度看，未來的加油站還有很長(zhǎng)的路可走。

作者：中國(guó)能源網(wǎng)　　來源：中國(guó)能源網(wǎng)