玉門市恒翔油脂有限公司坐落于中國第一個石油基地――玉門,是生產(chǎn)各類真空油脂和特種潤滑脂的專業(yè)公司,集研究、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),具有幾十年專業(yè)生產(chǎn)真空油脂和特種潤滑脂的生產(chǎn)經(jīng)驗。

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國家擬從三方面調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼

2016-07-27 15:11 來源: 作者:

  持續(xù)半年的新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查有了最新消息。據(jù)媒體報道,國務(wù)院總理李克強(qiáng)已于近日就新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告作出批示,要求嚴(yán)肅懲處騙補(bǔ)行為并完善相關(guān)制度。

  7月5日-7日,國務(wù)院副總理馬凱在陜西深入新能源汽車整車、電池、關(guān)鍵零部件和充電設(shè)施等企業(yè)調(diào)研,并在西安主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。

  馬凱表示,新能源汽車面臨著充電設(shè)施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題,必須引起高度重視。另有報道稱,在座談會上,國資委主任肖亞慶還宣讀了新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的主要內(nèi)容。

  認(rèn)定騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)三種類型

  新能源車存在價格虛高現(xiàn)象

  在座談會上,認(rèn)定騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)方式主要有三種,包括:

  車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn),違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼;

  車輛符合規(guī)定,但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶,未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼;

  車輛賣給終端用戶,但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置,造成財政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

  馬凱要求,對這次督查發(fā)現(xiàn)的惡意騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的兩種情況,要視情節(jié)嚴(yán)重情況進(jìn)行相關(guān)懲處,包括取消財政補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì),將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。

  “出現(xiàn)騙補(bǔ)行為是生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動,但監(jiān)管部門也存在漏洞,涉嫌失職瀆職人員也要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理?!瘪R凱強(qiáng)調(diào),騙補(bǔ)行為是給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“添亂,抹黑”。

  為鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,國家重金扶持,但在利益驅(qū)動下,市場上不斷爆出騙補(bǔ)丑聞,已成為業(yè)界公開的秘密。

  為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,打擊各類騙補(bǔ)和尋租行為的調(diào)查工作隨之啟動。

  今年1月26日,財政部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查的通知》。

  檢查工作于2月1日啟動,至3月下旬結(jié)束。檢查北京、上海、江蘇等25個省市,覆蓋2013—2015年度獲得中央財政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),延伸部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門。

  5月28日,財政部在其網(wǎng)站發(fā)布《新能源汽車推廣核查有關(guān)情況的聲明》,聲明稱,關(guān)于新能源汽車推廣騙補(bǔ)核查,現(xiàn)場核查已經(jīng)完成,目前處于會審階段。

  此次調(diào)查認(rèn)定了騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)三種主要方式。采訪中記者了解到,“其實(shí)還有第四種也很嚴(yán)重,就是成本與車價不符。比如成本僅5-6萬元,但是標(biāo)價竟達(dá)到十幾萬元,僅補(bǔ)貼就可以完全覆蓋成本?!币晃徊辉竿嘎缎彰钠嚻髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

  “發(fā)動機(jī)的成本,與汽油車的成本差不多,也就2-3萬元,現(xiàn)在動力電池的價格是透明的,每輛車的電池10-15千瓦時,加起來的成本價也就是5-6萬元,但最后的銷售價能達(dá)到17-18萬元?!彼寡?。

  除了乘用車,大巴車售價隨意標(biāo)高的現(xiàn)象也普遍存在?!跋噍^同類型的40萬元左右的汽油大巴車,價格甚至能達(dá)到200萬元。里面的水分太大。”據(jù)記者了解,目前國家對10米以上的純電動大巴補(bǔ)貼是國家補(bǔ)貼50萬加地方補(bǔ)貼50萬元;6-8米純電動大巴補(bǔ)貼是國家補(bǔ)貼30萬元加地方補(bǔ)貼30萬元。

  加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

  推動健康發(fā)展

  此次聲勢浩大的新能源汽車騙補(bǔ)檢查,是否最終會對所有違規(guī)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰措施?

  不少接受記者采訪的對象表示,嚴(yán)厲懲罰的可能性不大?!靶履茉窜囼_補(bǔ)問題雖然影響到行業(yè)的健康發(fā)展,但新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),在處罰力度上會綜合考量,不會影響新能源汽車行業(yè)向上發(fā)展的總基調(diào)。”

  新能源汽車是汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。“通過此次騙補(bǔ)調(diào)查,相信行業(yè)的自律會好起來?!睆V發(fā)證券分析師華鵬偉告訴記者,“政府部門會不斷出臺辦法、條例,加大并完善防范、監(jiān)督的力度。”

  有媒體報道,工信部副部長馮飛在座談會上發(fā)言時透露,目前已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則(修訂稿)》,推動出臺《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的結(jié)果,對補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整和完善。

  首先,研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法。

  第二,工信部將研究提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件,對現(xiàn)有目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。

  第三,推進(jìn)乘用車企業(yè)平均燃料消?量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺,建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度,逐步建立市場化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。

  “比如每年工信部都會審查并公布《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》,今年以來已經(jīng)公布了3批,只有上了目錄的車企才能拿到補(bǔ)貼?!惫ば挪抠惖想娮有畔a(chǎn)業(yè)研究院新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝表示。

  督查報告顯示,目前列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄里的車型共3411款,但產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的未超過100個。其中,227個乘用車車型中,產(chǎn)量在1000輛以上的只有43個。“有型號但是沒有量,這顯然不利于行業(yè)的發(fā)展?!眳禽x告訴記者,“工信部每年更換一批新的車企目錄,主要是淘汰沒有量的型號,讓產(chǎn)業(yè)集中度更高?!?/p>

  有分析人士提出,未來針對車企,有必要出臺平均油耗法規(guī)與積分交易機(jī)制的組合政策,這樣才能使新能源車發(fā)展更具可持續(xù)性。 “比如,可以加強(qiáng)新能源車運(yùn)營管理辦法等?!比A鵬偉表示。

  補(bǔ)貼滑坡后

  新能源汽車未來發(fā)展

  采訪中記者了解到,隨著騙補(bǔ)調(diào)查的深入開展,受車企資質(zhì)重審以及補(bǔ)貼延遲發(fā)放的影響,今年上半年新能源汽車行業(yè)充滿不確定性,都在觀望。

  財政部副部長劉昆在座談會上表示:“中央財政補(bǔ)助資金分為預(yù)撥和清算兩部分,2015年中央財政預(yù)撥工作早已完成,但清算工作受到核查影響有所延緩,現(xiàn)核查完成,清算工作繼續(xù)進(jìn)行,待工作完成補(bǔ)貼將盡快發(fā)放?!?/p>

  新能源汽車補(bǔ)貼的初衷是在發(fā)展初期進(jìn)行扶植,最終目的是退出補(bǔ)貼,在市場競爭中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。財政部去年已明確發(fā)布,“2017-2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%,2019-2020年下降40%,2020年以后補(bǔ)貼政策退出?!蓖ㄟ^實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡,倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。

  “有競爭才能有市場,如果產(chǎn)業(yè)鏈僅靠補(bǔ)貼才能生存,這樣的發(fā)展是不健康的,也是脫離市場的?!辈簧俨稍L對象告訴記者,“現(xiàn)在電池成本下降了很多。補(bǔ)貼下調(diào)是必然的。”

  國家補(bǔ)貼是明確到2020年之后退出,那么地方補(bǔ)貼是否和國家補(bǔ)貼同步退出?“補(bǔ)貼涉及資金量較大,地方財政壓力很大,可能也就持續(xù)1-2年?!鄙鲜瞿涿能嚻筘?fù)責(zé)人表示。

  新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動其發(fā)展除了直接補(bǔ)貼給車企之外,還可探索直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者的方式,尤其是在乘用車領(lǐng)域。

  “可以借鑒國外發(fā)展電動汽車的方法,比如針對電動車有專門的停車位,如果汽油車占據(jù),將面臨很高的罰款?!鄙鲜瞿涿能嚻筘?fù)責(zé)人告訴記者,“比如在停車位的分配上,更多傾向于電動車,這樣消費(fèi)者就為了停車位而買。此外,也可在車船使用稅、上路權(quán)、停車收費(fèi)等方面對消費(fèi)者實(shí)行優(yōu)惠政策。 ”

作者:佚名 來源:中國石油新聞中心