歐盟委員會正在尋求一種“巧妙”的對俄石油制裁,既要中傷俄羅斯能源收益,又能免受連帶后果。歐盟委員會執(zhí)行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)告訴《泰晤士報》,布魯塞爾將很快提出針對俄羅斯的第六輪制裁措施,其中包含“某種形式”的石油禁運?!拔覀儗嵤┑闹撇眯枰畲笙薅鹊叵蚨砹_斯施加壓力,同時最大限度地減少對我們自身的連帶損傷。”
他說,圍繞制裁俄羅斯石油的具體細節(jié)尚未達成一致,但可能包括逐步淘汰俄羅斯石油,或?qū)Τ^一定價格上限的出口產(chǎn)品征收關(guān)稅。
歐盟委員會此前披露的數(shù)據(jù)顯示,過去五年,化石燃料在歐洲能源消費中的占比為57%-60%。盡管近年來歐洲可再生能源快速發(fā)展,但本土煤炭和天然氣產(chǎn)量的下降意味著歐盟仍高度依賴進口化石能源來滿足能源需求,天然氣、石油和煤炭的對外依存度分別高達90%、97%和70%。在這三個領(lǐng)域,俄羅斯均為歐盟的頭號供應(yīng)國,其中,俄油在歐盟的原油進口中占比達27%,其次是挪威(8%),哈薩克斯坦(8%),美國(5%)。
正是鑒于這種對俄羅斯石油和天然氣的嚴(yán)重依賴,歐盟內(nèi)部在是否以及如何實施俄羅斯能源禁運方面始終存有分歧。迄今為止,歐盟并未效仿美國和英國在3月份提出對俄石油制裁——美國總統(tǒng)拜登于3月8日簽署禁止美國從俄羅斯進口能源的行政令,具體內(nèi)容包括禁止進口俄羅斯原油和某些石油產(chǎn)品、液化天然氣和煤炭等。英國政府同日宣布,將在年底前停止從俄進口石油及石油產(chǎn)品。
令歐洲國家進退兩難的是,實施能源制裁將推高大宗商品價格,進而損害歐洲經(jīng)濟。國際貨幣基金組織不久前發(fā)出預(yù)警,一旦對俄實施全面能源禁運,歐元區(qū)GDP將比預(yù)期下降3%。
盡管拜登強調(diào)必須對俄羅斯能源實施全面進口禁令,美國財政部長耶倫近日發(fā)出了更為謹(jǐn)慎的聲音,警告稱石油價格的進一步抬升將加劇全球通脹壓力。
耶倫稱,從中期來看,歐洲需要減少對俄羅斯的能源依賴。但眼下考慮歐洲全面禁止進口俄羅斯石油時需要格外小心,因為效果可能適得其反。“這顯然會提高全球油價,將對歐洲和世界其他地區(qū)產(chǎn)生破壞性影響。相反,這對俄羅斯幾乎沒有負(fù)面影響,盡管其出口量會減少,但出口價格會上漲?!?/p>
東布羅夫斯基斯稱,新一輪對俄制裁需要獲得歐盟27個成員國的一致支持,可能在下個月達成共識。他補充說,歐盟還在考慮將俄羅斯最大銀行俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行(Sberbank)移除出Swift。
在沒有額外制裁的情況下,歐盟已經(jīng)下決心在未來幾年擺脫對俄羅斯能源的依賴。但在立即全面切斷俄羅斯供氣的情況下,歐洲將在下個冬天面臨嚴(yán)重的天然氣短缺。“我們需要就如何以及實施何種制裁做出明智的決定?!睎|布羅夫斯基斯說道。
華爾街日報稱,在俄羅斯和歐洲之間,一個不透明的市場正在形成。分析師和貿(mào)易商表示,使用“未知目的地”標(biāo)記往往意味著船上的石油會在海上轉(zhuǎn)運至更大的油輪上。俄羅斯原油在此同其他產(chǎn)地的原油混合在一起,這是一種“古老的規(guī)避制裁的做法”,此前,伊朗和委內(nèi)瑞拉等受制裁國家的石油出口曾采用這種方法。
該報道援引油輪追蹤機構(gòu)TankerTrackers的數(shù)據(jù)稱,4月迄今,從俄羅斯港口運往歐盟成員國的石油出口量已升至平均每天160萬桶,而3月份的出口量為平均每天130萬桶。越來越多的石油正在從俄羅斯港口發(fā)出。歐洲各國迫切需要石油來維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn),防止燃料價格進一步推高已經(jīng)突破歷史頂峰的通脹數(shù)據(jù)。但西方能源公司和石油中間商希望“悄悄交易”,規(guī)避制裁和批評。
交易商稱,目前平均每桶俄羅斯石油的價格比布倫特基準(zhǔn)價格低20-30美元。瑞銀集團大宗商品分析師喬瓦尼·斯塔諾沃表示,目前市場上的俄羅斯石油有大幅折扣,這對買家非常具有吸引力。在進口俄羅斯石油的歐洲買家中,羅馬尼亞、愛沙尼亞、希臘和保加利亞4月份的俄石油進口量較3月份的平均水平增加一倍以上,均超過10萬桶/日。最大買家荷蘭和芬蘭的交易量也大幅增加。